供热建筑面积相同的住房，用需的供暖热负荷有较大的不同。

        供热建筑面积计取热费，不利于建筑节能的发展和居民节能意识的提高，造成大量的能源浪费环境污染，供热企业也因此成本增多，热费过高。这与我国人均能源占有量较低和经济不发达的国情是极不相符的。

        问之是热费的大部分由职工所在单位支付。居民热费，大部分由职工所在单位向供热企业支付，使用热与交费分开，人为造成热费难收。供热收费难，目前已成为制约我国城市供热事业发展十分突出的矛盾，在北地区普遍存在，而且越来越突出，成为城市政府供热企业广大居民冬季**关心的热点难点问。些供热企业在资金不足的情况下，取间断供热或低温供热等消极措施的情况时有发生，供热质量难以达到标准，居民为此到处告状，影响社会稳定。

        供热按计量收费现行供热收费制度的改革，首先是将按供热建筑面积计量收费，改为按计量热量收费。供热按计量收费，欧洲国家已有70多年的历史，有成熟的热计量技术装置和相应的技术规范管理制度及法规，取得了节约20以上的能源保护了环境等显著效果。

        我国城市推行供热按计量收费，有系列技术和经济问需要解决。由于我国城市供热收费直，取传统的按面积收费的办法，因此国产供热仪及控制设备基本上是片空白。目前，应用在供热计量的设备，绝大多数是外国产品。我们要在学习引进国外供热**技术与设备的同时，大力开发和生产供热计量仪和控制设备，逐步形成国内供热计量产品系列，尽快地应用于全国城市供热行业。还可与国外合资，与国内机械电子仪极性和优势，推进供热计量仪及控制设备国产化进程。

        实施供热按计量收费不论新建系统还是旧网改造，都需要投入定的资金。投资问应与产权相联系，由产权单位承担。对于新建工程，暖系统的计量仪与控制设备及安装费用，应进入房地产开发项目的费用中去。对于旧网改造，计量仪房屋所有人承担。实施供热按计量收费是节约能源保护环境利国利呙的大事，国家应出台些优惠政策，对实施供热按居民住宅供热计量方式及室内，暖系统的改造，要选择**可行经济适用的按户计量装置计量试点工作的开展经验，可采取以下几种供热计量方式户按户计量热量，单元入口安装总，按夂分配热量和，取测供水流量及温差计箅热量等办法。国家应抓紧修改有关设计规范，指导和推动供热按计量工作在全国各城市顺利开展。

        供需双方直接交易在社会主义市场经济体制下，热力是种商品，应由供需双方直接交易，热费由用户直接向供热企业支付。同时按单元楼收费，靠用户动员用户，热费收齐片，供热片。这就要将现行冬季取暖福利型包烤制改为工资化，实行暗贴改明补，按目前各城市的居住房屋标准和热费，由职工所在单位对职工按工资的定比例发放取暖补贴。这样，供热收费逐步适应市场经济规律的要求，无论职工所在单位的经济状况如何，准热就向谁收费，现行职工冬季取暖福利工资化，是件牵动千家万户居民群众切身利益的大事，也是改革，放深层次矛盾与问的反映，推行工作既要积极，又要稳妥。城市居住住宅改革成功，为推行职工冬季取暖福利工资化创造了分有利的条件。今后房屋使用权和所在权归个人所有，其附属设施水电。气等早己按供需，方接交易计贷收费。供热按供需双方复接交易计量收费也必须加快进丁。但由于这项改革涉及到国有企业机制的转换。必须与国有企业改革问步进行，不能急于求成。